杭州上半年市本级三公经费累计支出0.91亿元

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 02:00

图示

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昨天,杭州有4个部门“被公开”了2012年度的“三公”经费。

在昨天举行的杭州市十二届人大十二次会议上,市人大财经委员会透露,今年,他们启动了对部门决算重点审查的试点,选取了市人社局、市农业局、市教育局、市科委等4部门2012年的部门决算作为审查对象。主要也是对政府预算、决算进行审查和监督。

审查情况的书面报告不仅列出了各个部门2012年度的部门预算和决算,还列出了各部门的“三公”经费情况,包括因公出国(境)费用多少、公务用车购置及运行费用多少、公务接待费多少。

尽管不是最新的数据,也没有跟上年同期相比较的数据,但作为杭州的部门“三公”经费的首次亮相,这已经算是比较详细的账单了。

在这场会上,市财政局也做了关于杭州市2013年上半年财政预算执行情况的报告(书面)。

报告亮出了杭州市本级今年上半年的“三公”经费账本:市本级“三公”经费支出累计完成0.91亿元,为预算的23.3%,下降31.5%(见图)。

今年7月份,市统计局也曾发布数据:市本级上半年的“三公”经费减少支出达4219万元。

咱们具体来看看这4个部门的决算审查情况——

市人社局:

部门预算经费年初预算数为6843.94万元,经市财政局同意的调整预算数-2125.87万元,决算数为4158.8万元。

“三公”经费的年初预算数为69.37万元。决算数为64.79万元,其中:因公出国(境)费19.64万元、公务用车购置及运行费5.24万元、公务接待费39.9万元。

市农业局:

部门预算经费年初预算数为4414.72万元,经市财政局同意的调整预算数为-366.23万元,决算数为4048.49万元。

“三公”经费年初预算数为114.17万元。决算数为111.29万元,其中因公出国(境)费28.84万元、公务用车购置及运行费33万元、公务接待费49.45万元。

市教育局:

部门预算经费年初预算数为12884.59万元,经市财政局同意的调整预算数-3262.25万元,决算数为5137.81万元。

“三公”经费年初预算数为203.77万元。决算数为136.68万元,因公出国(境)费62.06万元、公务用车购置及运行费17.25万元(其中公共交通专项经费4.78万元、师生大型活动用专项租车费12.47万元)、公务接待费用57.37万元。

市科委:

部门预算经费年初预算数为3211.12万元,经市财政局同意的调整预算数 1029.47万元,决算数为4240.59万元。

“三公”经费年初预算数为75.79万元。决算数为78.91万元,因公出国(境)费36.38万元、公务用车购置及运行费4.58万元、公务接待费37.95万元。

简单对比,在受决算审查的4个部门中,只有市科委的“三公”经费的决算数超过了年初预算数。

对这个结果,市人大财经委员会进行了分析:部门预算的编制跟实际情况脱节情况比较明显,有的预算数跟最终的决算数差距很大。

另外,预算执行的刚性也略显不足,部分预算项目立项的目的性还不是很明确,“存在为了争取资金而重复编列预算的现象”,这样导致的结果是,在部门预算的“总盘子”里头,项目间的调整比较频繁。

比如市人社局涉及调整项目6个,涉及资金2944.15万元,而市教育局调整项目10个,涉及资金2181.32万元。

部门预算要经历“二上二下”

只为花钱更合理

看看是预算,决算,两组数据,其中中间的流程蛮复杂,为了花钱更合理和严谨。

比如,杭州市财政局工作人员跟我讲到的一个基本程序,“二上二下”。

各部门每年在下半年,一般是9月份的样子,就要开始制作下一个年度的预算编制,也就是要将下一年要花的钱,分别花在哪里形成一个编制草案,然后上报到财政部门,此为“一上”。

财政部门对部门上报的预算进行初审,根据财力情况提出总量支出建议控制指标,报同级政府同意后下达给部门,为“一下”。

“二上”,各部门按财政预算控制数重新调整本部门预算草案,上报财政部门审核。

“二下”,如果审核没问题,财政部门再将预算汇总后报政府审批,并提请人大审议。审议通过后,再批复各部门执行。

这个预算非常细致,细致到比如各部门每年会有哪些重要会议,会议上会花哪些钱,有哪些公费考察项目,公车有多少开销等等。

预算要改变,就需要重新申请。市财政局工作人员说,一般为了坚持预算的刚性,部门一般也都是下半年才会提出调整。而且要上报调整依据,看看是否符合政策规定。 本报首席记者 肖菁

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